曲靖市师宗县安监部门按照安全生产百日督查专项行动工作要求,结合实际,提出了“四化管理创新、五大体系支撑、六项制度保证”为主要内容的监管机制,使安全生产工作逐步走向规范化监管轨道。
一、创新管理模式。一是标准化管理。在全县范围内推行安全生产达标考核,健全企业各环节、各岗位安全生产工作标准,规范企业及其从业人员安全行为。建立奖惩激励机制,对在安全生产标准化工作中做得好的给予通报表扬,优先准入。对暂时未达标的通过宣传、整改、规范,督促限时达标。二是规范化管理。实施分类、分级管理,对隐患整改得好的给予上报升级,对存在隐患或整改不力的给予降级,做到一个不漏。三是网络化管理。目前,该县已初步建立了以县级安监为主的高危行业网络化管理,全面覆盖了各企业位置、人员活动情况、安全管理、隐患排查、整改、检查监督等各项内容。四是数字化管理。加快建立安全生产“两基”建设,设立基础数字库、危险源监控平台,以及安全生产信息管理系统和应急救援指挥平台系统,使之规范、迅捷、准确。
二、健全五大体系。一是建立政府及部门责任考核体系。加大目标责任管理考核力度,采取一月一检查、一季一督查、半年一考核的措施,把监管机构队伍建设和经费保障作为考核重点,进一步完善安全生产目标考核奖惩制度。二是建立基层安全生产监管组织体系。注重抓好乡(镇)安全生产监管机构、人员、经费、装备、制度的建设。要求企业必须严格按照安全生产法的规定,健全安全生产监管机构,配备安全管理人员。三是建立健全安全生产宣传教育培训体系。健全舆论宣传和公众监督机制,及时发布安全生产信息、隐患整治、管理上典型事例和安全生产中的违法行为。健全安全生产教育培训考核机制,按照“统一规划,归口管理,分级培训”的原则,整合培训资源。加强培训网络建设,形成分工明确,优势互补的机制。加强安全生产文化建设,形成全社会统一支持,协调配合的安全宣传培训教育机制。四是建立多方投入的安全保障体系。千方百计加大公共安全设施建设,重大危险源监控,隐患整改,应急救援体系,安全行政执法,宣传教育培训等方面的经费支撑,努力弥补安全欠帐,加快技术设备设施更新改造,及时淘汰危及安全生产的落后设备、技术和工艺。五是健全安全生产应急救援体系。整合县内安全生产应急救援资源,增强预警、响应、处置、恢复的能力,完善应急救援预案,适时组织应急演练,加强应急队伍和装备建设。
三、完善六项制度。一是完善法定代表人安全承诺制度。即企业法人向政府和社会作出安全生产承诺,签订承诺书。监管部门根据承诺内容,逐项逐条进行督促落实。凡未按承诺内容履行责任的企业,采取警示告知,约谈告诫、通报等措施进行监管。二是完善事故隐患排查整改制度。企业建立健全岗位、班组、车间三级隐患排查治理责任和危险源分级制、一患一检制、“督办制”、“责任追究制”,定期进行自查自纠。三是完善安全生产费用管理制度。在高危行业全面推行安全生产费用提取管理制度。落实专户存储,专款专用,季度检查措施,对未按规定提取的予以查处。四是完善安全生产风险抵押金制度。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆物品、交通运输等行业和领域的企业、依法存储一定数额的安全生产风险抵押金,由职能部门督促存储。五是完善工伤保险制度。把高危行业工伤和人身意外伤害险纳入规范化管理,使企业和广大从业人员切实享受到实惠。六是完善企业安全生产准入制度。安监部门严格按照安全生产法律法规规定和标准,严格新建、改建、扩建项目“三同时”制度,把好设立关、设计关和验收关,对不具备安全生产条件的项目和企业,通过整改、规范、复查进行严格的审查。