云南省麻栗坡县钨矿资源整合目前取得实质性进展：引进战略投资者——紫金集团对县内23个钨矿矿业权实施了整合。日前，紫金集团旗下的麻栗坡金荣矿业有限公司第一采选厂正式复工投产，标志着麻栗坡钨矿产业在新起点上起程。

资源不整合不行

麻栗坡，地处云南最南部。

    云南是有色金属王国，铅锌储量产量在全国有一定影响。云南是全国钨矿重要生产省份之一，全省钨矿储量的70%在麻栗坡，占全国储量的5.3%。

    麻栗坡县钨矿资源主要分布在天保镇、大坪镇和猛洞瑶族乡30多平方公里的范围内。2005年钨矿产品价格暴涨，由2004年的每吨6万元猛涨到17万元，来自江西、福建、湖南、广西、四川以及云南省内的矿业投资者纷纷到麻栗坡开钨矿。

    于是，麻栗坡钨矿资源开发局面一度混乱：一个20多平方公里的矿区内，竟有矿硐238个。个别矿区在狭小的地段内非法转包，开挖硐口上百个。矿产开发中，乱采滥挖、以采代探、一证多矿、假借其他矿种办证开采钨矿、违法转让和违规承包等现象屡禁不止。据统计，有的矿区非法开采的人流量经常达数千人。 

    在10家有证矿山中，除1家部分资源有地质资料外，其他矿山都没有可靠的地质资料。钨矿产能过剩：全县核定原矿石生产规模53万吨，实际建成选厂达120万吨。一些钨矿企业想方设法逃避国家税收，近一半的企业连续几年没有向县财政上缴过一分税收，矿主坐的是豪华轿车，却不愿投资建尾矿坝、不愿投资恢复矿区生态环境。老百姓气愤地说麻栗坡的钨矿开发是“损了国家，肥了老板；破坏了环境，留下了隐患；损害了干群关系，败坏了干部风气。”

    县里的一组统计数据表明：麻栗坡县2006年全县完成钨精矿指标1505吨，但通过各种非法渠道外流的全县实际产量在3000吨以上。可全县仅实现地方税收273万元，国税收入938万元，而县委、县政府投入的矿山专项治理经费则高达600余万元。钨矿不仅没有成为带动全县经济发展的产业，反而成了县委、县政府的一大“心病”。

    这种落后的资源开发方式不能再继续下去了！为了从根本上扭转矿产资源开发混乱、无序局面， 实现矿产资源有效开发，2006年，麻栗坡县委、县政府痛定思痛后作出重大决策：彻底整合钨矿资源。

引进战略合作伙伴

    2006年，麻栗坡县委、县政府出台了《麻栗坡县钨矿资源整合实施方案》，明确提出，在治理整顿秩序的基础上，通过县政府统一调控资源的方式，按照政府引导、市场运作的原则，引进战略合作伙伴，将资源一次性整合到位，延长产业链，增加附加值，做强做大钨产业。
按照整合思路，该县决定全力搭建竞争平台，在全国公开选择一家有资金、有技术、有实力、有社会责任的企业参与麻栗坡钨矿资源整合，在主流媒体公开发布钨矿资源整合的相关信息， 向省内外25户企业发出邀请书。

    2007年1月31日，县钨矿资源整合工作领导小组对参与整合的云锡集团、紫金集团、江钨集团、华西公司等8家企业提交的营业执照、税务登记证、银行贷款授信情况及公司近3年的经营情况认真审核，符合条件的提交给评审委员会，评审委员会由州、县两级专家和相关部门领导组成。评审委员会对企业提供的《整合方案》进行可行性论证，最后以无记名投票方式确定紫金集团公司、江钨集团公司、华联锌铟公司、湖南有色金属控股集团公司等5家企业进入政府评价阶段。

    2007年2月3日，公开选择整合钨矿资源合作企业政府评价会议召开，对进入第二轮的5家企业提交的整合方案、业绩信誉、银行授信、承诺事项等情况进行全面评价，并现场提出评价意见，采取无记名投票方式，最终确定了合作企业的顺序。经三轮谈判，选择第一顺序的紫金集团作为整合钨矿资源合作企业。

    参与竞争的企业也参加过其他地方的矿产资源整合，他们认为在选择战略合作伙伴的过程中，麻栗坡没有地方保护主义，整个程序公开、公平、公正。一位大企业的老总感慨地说：“没想到在这样一个偏僻的小县城，会有这样规范的招商模式，麻栗坡县委、县政府的一整套运作水平，在全国都有一定的可借鉴性”。麻栗坡县政府负责人说，这种机制就是一种公开运作的模式，让个人因素起不了作用，让暗箱操作插不上手。

    在整合工作中，麻栗坡县始终坚持“先治乱、再治散”的原则，近两年先后在全县范围内开展了6次有组织、有规模的矿山综合治理工作，累计投入资金600余万元，坚决查处违法违规勘查开采行为。
整合初期，麻栗坡县面临着一个抉择：是“边整顿边整合”还是“先停产整顿再整合”？如果停产整顿，将减少上千万元的税收，短期内一定程度上会影响全县经济，“政绩”也要受到影响。一些追求暴利的企业有抵触情绪，因为他们知道，整合之势不可逆转，想在整合前“捞一把”，纷纷要求“边整顿边整合”。

    文山州委领导要求，要把麻栗坡县钨矿资源整合作为工业发展的一个突破口，加大工作力度，并指出：“只要麻栗坡县委、县政府班子主要领导在矿山没有利益纠葛，钨矿资源整合就一定能够取得成功。”

钨矿资源整合坚定有序地推进！

整合是件大好事

2007年9月26日，麻栗坡召开钨矿资源整合沟秧河片区资产转让签约仪式。这天，紫金矿业集团与麻栗坡县达成共识的钨矿企业代表参加了仪式，标志着麻栗坡钨矿资源整合实质性的工作向前迈进了一步。

目前，麻栗坡县完成了5000吨APT（仲钨酸铵）冶炼厂的土地报批、可研报告、环评报告和总图设计，确定了APT生产技术路线。紫金集团还与江西理工大学签订了钨冶炼厂的设计合同，即将进入土建设计阶段。根据总体规划，预计2008年实现销售收入6亿元；2009～2010年，要基本完成钨矿资源勘查工作，APT下游产品开发项目完成，当年实现销售收入10亿～15亿元(加工占70％)；2015年，基本实现把钨做成一个大产业的目标，实现年产1．5万吨钨精矿，销售收入30亿元（加工占70％）。

2008年4月14日，日处理矿石量600吨的麻栗坡紫金钨业集团下属金荣公司第一选厂复工投产并顺利生产。投产仪式上，矿山所在地坡上村委会主任龙光辉说，引进紫金集团来整合，对我们村来说是一件大好事，符合我们村全体群众的利益。南秧田村群众代表说，资源整合利国利民，整合使我们群众的问题得到妥善合理的解决，紫金公司还投资40万元支持我村搞新农村建设。这些好事、实事，我们铭记在心。